Modulo VIII

«Soggetti, responsabilità e sanzioni per la lotta alla corruzione»

3 – 7 ottobre 2016

Docenti

  • Ermanno Granelli
  • Prof. Eugenio Picozza
  • Vittorio Capuzza
  • Gianfranco Cariola

Obiettivi

Il Modulo è dedicato all’esame dei Soggetti (delle amministrazioni e giurisdizionali) chiamati all’attuazione della normativa anticorruzione, la quale si svolge soprattutto in chiave preventiva; in tal senso, conseguono due ordini nella disciplina: quello che indica ai Soggetti delle amministrazioni quali sono i compiti e le prescrizioni, e quello che invece mira a sanzionare le loro eventuali condotte omissive o scorrette. Il Modulo, inoltre, sarà dedicato al polo repressivo della normativa, con riguardo particolare alle fattispecie penali e all’ambito dei contratti pubblici, specialmente dopo la riforma operata dal D.L. n. 90 del 2014. Sarà svolta un’esercitazione che simuli la formazione di un Piano Anticorruzione, alla luce delle indicazioni ANAC del 28 ottobre 2015.

Argomenti

  1. I soggetti: compiti, attività, struttura e sistema di control governance (Gianfranco Cariola – 3 ottobre 10-13/14-17)
    • Responsabile anticorruzione;
    • Referenti anticorruzione.
  2. Il sistema sanzionatorio (Vittorio Capuzza – 4 ottobre 10-13/14-17).
    • I reati di corruzione
    • Inquadramento delle sanzioni nella normativa anticorruzione (fino alla legge 27/05/2015, n. 69)
    • Appalti pubblici e anticorruzione: riflessioni intorno al c.d. commissariamento delle imprese art. 32 D.L. 90/2014
  3. La Corte dei conti (Ermanno Granelli – 5 ottobre 10-13/14-17)
    • La Corte dei conti e le sue funzioni, anche preventive in materia di anticorruzione;
    • Le responsabilità del Rac e dei dirigenti in materia di prevenzione della corruzione:
    • Responsabilità di monitoraggio ed auditing;
    • Responsabilità patrimoniali;
    • Responsabilità disciplinare e culpa in vigilando.
    • Danno all’immagine;
    • La giurisprudenza della Corte dei conti in materia di anticorruzione.
  4. Le Autorità preposte in materia di anticorruzione (Eugenio Picozza – 6 ottobre 10-13/14-17)
    • Giurisdizionali: magistratura ordinaria e giudici amministrativi (TAR e Consiglio di Stato)
    • Autorità indipendente: ANAC; possibili ruoli dell’Autorità per la concorrenza
    • Dipartimento della Funzione Pubblica e Prefetture
    • Organi interni alle P.A. : OIV e ufficio procedimenti disciplinari
  5. Esercitazioni (Vittorio Capuzza – 7 ottobre 10-13/14-17)
    • Redazione in gruppi della prevalente documentazione sull’ anticorruzione. Spiegazione mediante esempi applicativi.

Presentazione

Modulo VIII